Рабочая среда

Участие и делегирование полномочий

Делегирование полномочий представителям целевой группы, которую в данном случае составляют мужчины, практикующие секс с мужчинами, является основополагающим принципом укрепления здоровья на базе сообществ, включая волонтерские службы по консультированию и тестированию.

Вовлечение МСМ лежит в основе концепции служб по добровольному консультированию и тестированию на базе сообществ (ДКТБС). Многие службы ДКТБС для МСМ были основаны непосредственно затронутыми группами населения и впоследствии развиты в сотрудничестве с другими заинтересованными лицами.

Возможность услышать и отреагировать на потребности целевой группы является важной частью подхода ДКТБС.

Настоящий инструментарий содержит аспекты участия в общественной жизни. Этот раздел посвящен, прежде всего, делегированию полномочий, управлению, принятию решений и волонтерам.

Пункт Предусмотрено ли это вашей службой ДКТБС? Существует ли документально оформленный стандарт, руководство, план, политика, процедура, контракт или договор? Обеспечена ли адаптация к локальным потребностям и условиям? Реализация соответствует плану? Действие
Принцип делегирования полномочий
Описание

Описание

Принцип делегирования полномочий подразумевает, что услуги ДКТБС оказываются «МСМ, для них и с их участием». Это находит выражение в конкретных структурах и действиях, которые ДКТБС использует для повышения контроля МСМ над собственным здоровьем и жизнью.

 

Рекомендации

Рекомендации

Делегирование полномочий обусловлено тем, что маргинализированные группы лучше знают свои потребности. Для реализации этого принципа его необходимо четко прописать и обеспечить поддержку. Это можно сделать в следующей форме:

  • Список основополагающих принципов в заявлении о цели/миссии ДКТБС
  • Отдельная глобальная задача в стратегическом плане и плане действий организации

Здесь предполагается максимальное увеличение степени участия МСМ в любой повседневной деятельности, а также добавление определенных видов деятельности для обеспечения дополнительных возможностей для МСМ.

Делегирование полномочий подразумевает не только ключевую роль МСМ в процессах принятия решений и вмешательств, но и активное приобретение необходимых знаний, а также развитие навыков и способностей, необходимых для оказания такого важного влияния. Оно также предусматривает деятельность по предотвращению лишающих полномочий практик, окружающих ДКТБС, например, в системе здравоохранения.

ДКТБС также может вносить вклад в делегирование полномочий МСМ путем предоставления информации, обучения волонтеров и сотрудничества с другими организациями на базе сообществ. Например, даже если не все участники тренингов для волонтеров будут работать в службе ДКТБС, общий уровень знаний и осведомленности в сообществе МСМ все равно повысится.

Например, «партнерские проекты», в которых ВИЧ-положительные МСМ обучаются тому, как оказывать помощь и инструктировать МСМ с впервые поставленным диагнозом в течение начального периода, ориентированы на обеспечение возможностей как для прошедших обучение МСМ, так и для МСМ с партнером. Наличие знаний о дискриминации и законных правах, а также личные навыки, например, коммуникация, самоанализ и социальное взаимодействие, также способствуют делегированию полномочий.

 

Адаптация

Адаптация

Законодательные и нормативно-правовые акты могут препятствовать точному внедрению принципов делегирования полномочий. Например, предусматривающее равные права законодательство может препятствовать назначению в правление или трудоустройству сотрудников на основании их пола или сексуальной ориентации. Однако из таких правил могут быть исключения, и предпочтение может быть отдано кандидатам, которые, при прочих равных характеристиках, являются МСМ.

Другие возможности адаптации к локальным ограничениям:

  • Включение в описание должностных обязанностей дополнительных критериев отбора, например, «обширные знания о проблемах МСМ и наличие связей в сообществах МСМ»
  • Адресная реклама должностей в правлении и рабочих должностей в сетях МСМ и личное стимулирование кандидатов МСМ на подачу заявлений
  • Введение оговорки о квоте или правовой защите интересов в устав или правила организации, если это разрешено законом (например, «не менее 75% членов правления должны составлять гомосексуалисты или бисексуалы»)
  • Усиление роли и влияния консультационных структур и определение необходимого для членства опыта МСМ

Способ интеграции стратегий активного делегирования полномочий МСМ в деятельность ДКТБС на локальном уровне зависит от следующих факторов:

  • Уровень развития, масштаб и способность ДКТБС расширить сферу деятельности за рамки тестирования
  • Доступные партнеры для сотрудничества, например, организации ЛГБТИК*
  • Положения и условия договоров о финансировании
  • Способность МСМ к участию

В некоторых обстоятельствах, если уровень социальной изоляции слишком высок, немногие МСМ могут принимать активное участие или чувствовать себя в безопасности. Для создания ресурсов и возможностей, в первую очередь, может потребоваться вмешательство в индивидуальную и групповую работу в целях повышения уровня знаний, уверенности и взаимной поддержки.

 

Повышение качества

Повышение качества

Первый вопрос таблиц самооценки Euro HIV EDAT посвящен совместному контекстному анализу здоровья и потребностей целевой группы. Инструмент Совместное повышение качества (PQD) полностью посвящен участию ключевых заинтересованных лиц – прежде всего, целевой группы – и содержит теоретические основы, а также практические пошаговые рекомендации по методам совместной работы. К ним относятся консультативные группы и методы повышения качества целей и стратегий (например, метод ZiWi). Этот инструмент доступен на веб-сайте www.qualityaction.eu.

 

План действий

План действий

Этот План Действий поможет Вам работать непосредственно над пунктами, выделенными в качестве приоритетных (желтые и / или красные поля в контрольном списке). Пожалуйста, перечислите действия как можно более точно. Вы можете загрузить готовые планы действий для каждого раздела как xlsx.-документ и впоследствии его распечатать. План действий формируют основу для Вашего дальнейшего планирования, реализации и оценки.

План Действий показывает последовательность шагов, которые необходимо предпринять, или действия, которые надо совершить, чтобы добиться успеха. План действий состоит из четырех основных элементов: (1) что будет сделано (конкретные задачи), (2) кем (ответственность за этот шаг), (3) когда (временные рамки), и (4), каким образом будет осуществляться мониторинг выполнения задачи.


→ Скопировать в план действий
Структура управления
Описание

Описание

Структуры управления распределяют между заинтересованными лицами влияние, функции и обязанности и определяют процесс принятия решений.

 

Рекомендации

Рекомендации

Структура управления службой ДКТБС зависит от того, является она независимым зарегистрированным юридическим лицом или входит в состав другой организации, а также от локальных законодательных и нормативно-правовых актов. В соответствии с принципом делегирования полномочий, МСМ должны быть представлены на всех уровнях, в частности, на уровнях, где определяются направления и принимаются решения.

Руководство зарегистрированного юридического лица определяет стратегическое направление деятельности организации и реализует ее законные права и обязанности. Оно, как правило, имеет форму правления или управляющего комитета, в состав которого входят выбираемые или назначаемые члены. Функции и обязанности могут включать следующее:

  • Четкое определение цели, миссии и стратегического плана
  • Прием на работу и руководство управленческой группой
  • Подписание финансовых отчетов
  • Сбор средств и содействие развитию
  • Юридическая ответственность
  • Налаживание связей

В дальнейшем этот орган может делегировать определенные обязанности и функции другим элементам структуры управления. Повседневная работа, как правило, делегируется исполнительному директору, генеральному директору или управленческой группе, которые принимаются на работу правлением и подотчетны ему. Функции и обязанности могут включать следующее:

  • Управленческая деятельность
  • Планирование действий и составление проектов предложений для правления
  • Подготовка документации по финансированию, проектных планов, финансовых и технических отчетов
  • Управление персоналом, включая волонтеров
  • Связи с общественностью

Кроме того, орган управления может объединять экспертов в комитет или группу, предоставляющую специализированные консультации правлению/комитету и/или управленческой группе. Функции и обязанности могут включать следующее:

  • Консультирование и поддержка по техническим вопросам
  • Предложение изменений методик и процедур
  • Налаживание связей с родственными организациями и поставщиками услуг
  • Представление интересов сообщества и заинтересованных лиц

В правлении и консультационных комитетах также допускается наличие должностей для представителей сообщества, сотрудников и представителей финансирующей организации.

Если служба ДКТБС входит в состав другой организации, она может иметь своего представителя в органе управления или консультационном комитете такой организации или может быть интегрирована на уровне управленческой группы.

 

Адаптация

Адаптация

Организационные формы и структуры в значительной степени зависят от местного законодательства, механизмов финансирования, а также индивидуальной истории и масштаба службы ДКТБС.

Приведенные ниже вопросы позволяют получить информацию, необходимую для адаптации структур управления к потребностям и масштабу ДКТБС:

  • Какая организационно-правовая форма юридического лица оптимальна с учетом целей и функции ДКТБС?
  • Кто может обеспечить ценный опыт, влияние и деловые связи для структуры управления?
  • Каков реальный размер и уровень сложности структуры управления?
  • Какая структура управления обеспечивает активное участие сообщества?

При создании новой службы ДКТБС наиболее практичным подходом является использование существующей НПО в качестве головной организации. Как правило, структура управления, которая сложна ровно настолько, насколько это необходимо для достижения целей и функционирования ДКТБС, может гарантировать, что администрация будет работать для проекта, а не наоборот.

 

Повышение качества

Повышение качества

Инструменты повышения качества QIP и Succeed содержат разделы, посвященные структуре и обязанностям. Инструмент Совместное повышение качества (PQD) полностью посвящен участию ключевых заинтересованных лиц – прежде всего, целевой группы – и содержит теоретические основы, а также практические пошаговые рекомендации по методам совместной работы, включая консультационные группы. Все три инструмента доступны на веб-сайте www.qualityaction.eu.

 


→ Скопировать в план действий
Участие МСМ
Описание

Описание

Участие представителей целевой группы и затронутых сообществ в процессах принятия решений означает, что они могут входить в состав службы ДКТБС и оказывать влияние на всех ее уровнях.

 

Рекомендации

Рекомендации

Хотя многие службы ДКТБС, работающие с МСМ, представляют собой инициативы самих МСМ и их сообществ, рекомендуется четко описывать и обеспечивать прозрачность участия в процессах принятия решений. Таким образом, члены сообщества смогут узнать о том, какой вклад они могут внести или к кому могут обратиться за защитой.

Участие целевых групп и сообществ может быть закреплено в уставе НПО или в заявлении о миссии и стратегических планах организаций и служб (см. также Главу 4C: Делегирование полномочий)

Структура управления и руководства ДКТБС может обеспечить реализацию принципа участия целевой группы путем создания специальных должностей для членов сообщества МСМ (см. также Главу 4A: Ответственность).

 

Адаптация

Адаптация

Способ обеспечения участия зависит от гибкости структур управления и руководства:

  • Правление или управляющий комитет могут резервировать должности для представителей целевой группы и сообщества или представителей общепризнанных организаций, ведущих информационную деятельность.
  • Должностные инструкции и описания должностных обязанностей для основных должностей в рамках ДКТБС, например, руководители, консультанты и т.д., могут предусматривать необходимость детального знания проблем МСМ и наличие существующих деловых связей в сообществе МСМ. В зависимости от трудового законодательства и нормативно-правовых актов, в соответствии с политиками «положительной дискриминации» или «поддерживающих действий» организации могут требовать наличия членства в сообществе МСМ, чтобы убедиться в том, что руководители и консультанты являются единомышленниками из целевой группы.
  • Если официальное представительство в правлении и руководстве не представляется возможным, дополнительным вариантом обеспечения участия может стать консультационный комитет сообщества или пользователей услуг. Однако сфера его компетенции должна быть такова, чтобы принимающие решения лица активно консультировались с ним и учитывали его решения.

 

Повышение качества

Повышение качества

Инструмент PQD (Совместное повышение качества) содержит теоретические статьи, посвященные принципу участия, полезные описания различных уровней участия в процессе принятия решений, а также способов их практического применения с течением времени.  Описанный в инструментарии PQD метод Круги влияния представляет собой простое упражнение, которое помогает группам узнать, как различные заинтересованные лица в настоящее время участвуют в процессе принятия решений и как этот процесс можно улучшить. Инструментарий также содержит пошаговые рекомендации по другим методам совместной работы, таким как Консультационный комитет пользователей услуг.

Для получения доступа к PQD и материалам для дистанционного обучения работе с инструментом необходимо зайти на веб-сайтe  www.qualityaction.eu.

 


→ Скопировать в план действий
Функции волонтеров
Описание

Описание

Волонтеры из целевой группы, выполняющие в службе ДКТБС ряд функций, обеспечивают практическое применение принципа нахождения в сообществе.

 

Рекомендации

Рекомендации

Волонтеры из сообщества МСМ могут играть важную роль в любых аспектах, связанных с организацией и осуществлением деятельности ДКТБС:

  • Информационная деятельность – например, определение и разъяснение потребностей, лоббирование политиков, переговоры с политическими деятелями, инвесторами и представителями регулирующих государственных органов (см. также Информационная деятельность)
  • Управление – например, членство в правлении и комитетах с обеспечением вклада в стратегическое планирование
  • Организация деятельности служб – например, вклад в разработку планов действий, участие в фокус-группах, обеспечение примера для подражания в процессе коммуникации и содействия (см. также Коммуникация)
  • Участие в деятельности по ДКТБС – например, в качестве обученных для проведения тестирования лиц/консультантов, обеспечивающих поддержку «партнеров», специалистов по выездной работе, онлайн-консультантов и т.д.
  • Оценка – например, в качестве участников опросов и фокус-групп.

Рекомендуется документально фиксировать функции волонтеров, например, в уставе организации или в документе о полномочиях комитетов, планах реализации, организационных схемах, планах оценки и т.д.

Все доступные функции волонтеров также можно перечислить и описать в рекламных материалах для облегчения подбора персонала.

Подробную информацию о волонтерах, участвующих в процессах обеспечения поддержки и управления, см. также в Людские ресурсы.

 

Адаптация

Адаптация

Уровень участия волонтеров зависит от действующих местных нормативно-правовых актов (см. также Нормативно-правовая база), требований к страхованию, а также доступности и мотивации членов сообщества к участию.

Хотя привлечение волонтеров к исполнению основных обязанностей позволяет экономить на заработной плате и дает преимущества, связанные с привлечением единомышленников, для их подбора и поддержки требуются отдельные усилия и навыки.

В сообществе МСМ могут различаться уровни мотивации к участию в качестве волонтеров, в частности, к прохождению обучения для выполнения функций с более высоким уровнем ответственности, например, в качестве лиц, проводящих тестирование, консультантов или специалистов по выездной работе. Например, сотни волонтеров вносят вклад в расширение сети контрольных пунктов в Греции, где существует острая потребность в доступном тестировании для МСМ. В других местах услуги по ДКТБС переведены на более профессиональный уровень и оказываются преимущественно оплачиваемым персоналом.

Определение готовности и способностей потенциальных волонтеров является важной частью планирования. Со временем масштабы привлечения волонтеров могут увеличиваться: после того как ДКТБС приобретет дополнительную известность и еще больше МСМ начнут проявлять интерес к такому участию.

 

Повышение качества

Повышение качества

Выполняемые сотрудниками и волонтерами функции рассматриваются в качестве элемента процесса регулярного структурированного повышения качества: например, возможно использование таких инструментов, как Succeed и QIP для оценки их соответствия требованиям, предъявляемым к знаниям и навыкам, необходимым для оказания услуг. Инструментарий PQD (Совместное повышение качества) также содержит методы совместной работы, такие как Управляемая рабочая группа и Консультационный комитет пользователей услуг, которые необходимы для работы с персоналом и волонтерами.

Для получения доступа к этим инструментам и руководству по их использованию посетите веб-сайт  www.qualityaction.eu.

 


→ Скопировать в план действий
Контрольный список печати

План Действий

Рабочая среда
Участие и делегирование полномочий
ПунктЧто будет сделано?Кто это сделает?Когда?Как мы будем это контролировать?
Скопируйте свой пункт из контрольного перечня выше
Скопируйте свой пункт из контрольного перечня выше
Скопируйте свой пункт из контрольного перечня выше
Скопируйте свой пункт из контрольного перечня выше
Печать плана действий